对我国民族地区基础教育均等化研究(2)

1.建立科学合理的转移支付制度,加强对教育经费的管理政府是社会基本公共服务的供给者,同时也是整个社会公共服务的规划者和参与者。改革开放以来,我国的公共服务范围和质量不断地提高,但是我国是一个社会和经济
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1.建立科学合理的转移支付制度,加强对教育经费的管理政府是社会基本公共服务的供给者,同时也是整个社会公共服务的规划者和参与者。改革开放以来,我国的公共服务范围和质量不断地提高,但是我国是一个社会和经济发展不平衡的发展中大国,地区之间存在着明显的差异,实现公共服务均等化的目标不可能一步登天,只能采取“同步推进,分步实现”的发展战略,即:第一步是基本公共服务的广覆盖,第二步是基本公共服务的一体化,第三步是基本公共服务的均等化。
  2.促进教育公平,建立特困生专项助学金制度教育公平是最大的公平,是实现社会公平的基础。教育公共的实现,除了从制度和法律方面保障以外,笔者认为最主要的还是对家庭条件贫困的学生给予经济上的补助,使他们得到良好的教育,顺利完成义务阶段教育,改变由出身及背景导致的不平等现状。正如罗尔斯所言:“为了平等地对待所有人提高真正的同等的机会,社会必须更多地注意那些天赋较低和出身于较不利的社会地位的人们。这个观念就是要按照平等的方向补偿由偶然因素造成的倾斜。”
  (二)优化教育资源,提高教学质量
  从社会教育的角度来说,教育资源是有限的。作为政府,如何合理配置有限的教育资源,使其发挥最大的效益,使教育规模和质量得以提高,这是政府所面对的重要课题,其实质就是效率与公平的问题。效率与公平其实并不是严格意义上的哲学范畴,但在经济学中两者相互影响,相互制约,有着紧密的联系。在现实中往往出现效率与公平没有能够很好地协调起来,相反,二者甚至矛盾突出,追求公平,效率就大打折扣;追求效率,公平便有失公允,正如“鱼”和“熊掌”,二者不可兼得。因此,强调坚持注重效率与维护社会公平相协调显得非常重要。在教育领域,如何整合和优化有限的教育资源,使其效益最大化,极大地促进教育公平和服务均等,提高教学质量,这是教育主管部门工作的重点。在义务教育阶段效率与公平如何取舍的问题,成为各个学校,各级政府教育主管部门的困难抉择,力图寻求一种折中,互利的途径使二者得以均衡和融合。有学者认为在义务教育阶段应是在公平优先的基础上兼顾效率。
  (三)招贤引智,提高教师总体素质
  师资问题犹如经费问题一样是一直困扰着边疆少数民族地区义务教育均衡发展的突出问题,在很大程度上,师资问题受制于当地的经济与社会发展状况。少数民族农村地区由于条件艰苦,收入待遇与城市,县城差距明显,导致大量優秀教师流失,城乡之间的教育差距进一步拉大,教育均等越难实现。政府作为公共服务的供给者,应为社会公众提供均等优质的公共服务,但是又不得不面临师资力量的薄弱与紧缺问题。如何引进师资,保障地区居民同城市居民一样均等地享受教育服务,这是地方政府亟待解决的问题。
  1.提高教师待遇,引进优秀人才
  政府应加大教育投入力度,改进教师的生活环境,为乡镇中学教师提供优良的生活环境。从现实的情况来看,乡镇中学在教学条件,生活环境上均存在着诸多困难,虽然近几年国家对西部农村地区的义务教育投入逐年增加,但是教育经费只能维持学校的正常运转,学校的基础建设和设备改进还是步履维艰。作为教育主管部门,如何规划和整合教学资源,促进地区义务教育的均衡发展就是一个极为重要的问题。
  2.提高教师素质,完善师资结构
  教学质量是学校办学的生命力所在,教学质量在很大程度上取决于师资力量,只有拥有一流的师资,才能拥有一流的学校和一流的质量,在这个意义上来说,师资力量对于一个学校的发展具有决定性的作用,也是衡量教育公平以及教育服务均等化的一个指标。这里所说的教师素质,包括教师的专业知识,职业道德等。
  (四)优化教育发展环境,构建和谐教育
  社会文化环境对于教育起着重要作用,良好的社会文化氛围对于孩子的成长有很大的影响,在少数民族地区,社会文化环境对于教育的作用更加明显。近几年国家对教育的重视和投入越来越多,特别是西部地区,教育投入逐年增加,但在笔者看来,财政投入和制度保障作为一个硬性指标,并不能保证教育公平的实现,而教育公平主要指教育机会均等,包括教育起点的平等,过程的平等和结果的平等。为现代教育发展的基本原则,教育机会均等是任何国家教育政策制定的基石。结构功能主义的主要代表人物帕森斯就指出:教育机会及其程度对于个人就业,收入及社会分层系统中的地位和位置有着深刻的影响。影响教育机会均等的主要因素是个人能力,家庭因素,个人成就动机以及教育制度本身,而这些因素在一定程度上又与社会文化环境有着紧密的联系。地方政府在提供公共文化服务的过程中应从当地的社会文化环境出发,本着公共服务均等化的理念加强文化建设与引导,使地区义务教育朝着良性和谐的方向发展。在本文中,笔者将社会文化环境分为家庭环境,校园学习环境以及社会文化习俗,从这三个方面分析它们对于义务教育的影响,并提出相应的建议与解决途径。
  1.家庭环境是影响教育的首要因素
  家庭是孩子的第一所学校,父母是孩子的第一任老师,家庭教育对孩子一生的成长与发展起着至关重要的作用,主要表现为家庭的和谐,父母的思想文化素养以及家庭经济条件等。
  2.校园学习环境
  俗话说:“环境塑造人”,什么样的环境造就什么样的人,环境对于人的素质,思想,观念等影响重大。在本文中需要指出的是这里所说的环境包括家庭环境,社会文化环境以及校园学习环境。校园学习环境之于在校学习的学生意义重大,从广泛的意义上理解,校园学习环境可以分为硬件和软件两个方面,硬件环境包括学习设施,教学工具等,而软件方面则主要是校园学习氛围,学习风气等。
  3.社会文化习俗
  “一定的文化是一定社会的政治和经济在观念形态上的反映。”不同类型的社会环境作为不同的外在刺激因素,会促发人们产生不同的社会文化心理及价值偏好。文化习俗影响着教育观念,教育观念又必然影响着教育行为。中国人传统的人才标准模式是“学而优则仕”,“读书为官”,官本位等,这种观念就连当下在很多本文由毕业论文网http://www.lw54.com收集整理国人的思想里也根深蒂固,对于相对封闭,落后的偏远农村地区,这种观念就更为突出,被誉为读书之最终目的。同时,在调查中笔者发现部分家长和学生在观念和价值取向上存在着误区,周围有大学毕业生没找到工作的案例就成了他们经久不灭的反面教材,认为读书无用,浪费青春,这也成为部分学生辍学的一个原因。这种偏激,片面的想法和观念虽然只存在于部分人中,但无形中却给教育工作造成了影响。政府应加强宣传和引导,使民众树立IH确的育人观和教育观,这样教育事业才能理性健康的发展。 转载请注明来源。原文地址:http://www.lw54.com/html/jichu/20170916/7229610.html   

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