中国对外援助对受援国贸易成本的影响研究

一、引言及文献综述 长期以来,中国在国际发展援助(international development assistance,IDA) 体系中主要扮演受援国的角色。而自 2007 年全球金融危机爆发以来,中国等新兴援助国(emerging donor) 在国际援助舞台的地位日渐凸显。然而,由于遵循与传统援助国不同
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  一、引言及文献综述

  长期以来,中国在国际发展援助(international development assistance,IDA) 体系中主要扮演受援国的角色。而自 2007 年全球金融危机爆发以来,中国等新兴援助国(emerging donor) 在国际援助舞台的地位日渐凸显。然而,由于遵循与传统援助国不同的援助理念和做法,加之自身缺乏对外援助经验,中国的对外援助一直为一些西方国家甚至受援国所诟病。对于外界的各种批评,中国官方曾一再尝试澄清,但由于缺乏坚实的理论基础和实践经验,这些辩词并不能令人信服。与此同时,中国对外援助的透明度一直很低,从不对外公布详细的受援国名单和受援数额,严重制约了相关的经验研究。正因如此,从实证角度探究中国对外援助的实际效果具有重大的现实意义和理论价值。

  与西方援助国所倡导的"援助有效性"(aid effectiveness) ①理念不同,中国采用"发展有效性"(de-velopment effectiveness) 理念评估其对外援助的效果,即强调援助对受援国的贸易、经济增长以及减贫等的实际效果。特别地,随着2005 年"促贸援助"(Aid for Trade,AfT) 倡议的提出和推进,援助对受援国国际贸易的催化和促进作用逐渐引起援助国尤其是新兴援助国的重视。中国对外援助对受援国国际贸易发展的影响也成为其评估援助效果的重要标准之一。由于一国国际贸易的发展在很大程度上取决于其成本优势,而且相对于生产成本来讲,国际贸易成本在商品总成本(包括生产成本和贸易成本两部分)中占有相当高的比重(夏先良,2011) .因此,援助对受援国国际贸易的促进作用在很大程度上是通过削减其贸易成本来实现的。鉴于此,本文将集中考察中国对外援助对受援国贸易成本(包括出口成本和进口成本) 的影响效应,以此作为评估中国对外援助实际效果的参考。

  纵观援助领域,关于援助与受援国国际贸易之间关系的研究并不多见,具体到援助与贸易成本关系的文献则更为罕见。目前,仅有 Cali 和 Te Velde(2011) 、黄梅波和朱丹丹(2014) 研究了援助对受援国贸易成本的影响,且均以发达国家的对外援助为研究对象。其中,Cali 和 Te Velde(2011) 采用面板数据最小二乘法估计得出,发达国家的贸易政策和管理援助(Trade Policy and Regulation Aid) 、经济基础设施援助(Economic Infrastructure & Services Aid) 都能够降低受援国的出口成本,但对进口成本没有显着影响。黄梅波和朱丹丹(2014) 进一步扩展了 Cali 和 Te Velde(2011) 的研究,采用面板数据可行广义最小二乘法(Feasible Generalized Least Squares,FGLS) 估计发现,发达国家的贸易政策和管理援助及经济基础设施援助既可以明显降低受援国的出口成本,又可以显着降低其进口成本; 更重要的是,不同类别的援助对不同收入水平受援国贸易成本的削减效应不同。

  从现有的国内外研究可以看出,援助对受援国贸易成本的影响在理论上还没有受到应有的重视: 其一,没有深入地研究对外援助对受援国贸易成本的作用机制; 其二,关于中国对外援助与受援国贸易成本之间关系的研究几乎是一片空白。本文的创新之处在于: 第一,选择新兴援助国即中国的对外援助作为研究对象,探究中国对外援助对受援国贸易成本的影响效应,填补了中国对外援助研究的不足; 第二,采用相关方法计算出中国对非洲部分受援国的援助数额,为以后的经验研究奠定基础; 第三,结合中国对外援助的特征,系统分析了中国对外援助对受援国贸易成本的具体作用机制。

  二、理论机制分析

  贸易成本是指除了生产商品的边际成本之外,商品最终到达消费者所需支付的所有成本,具体包括政策壁垒 (即关税与非关税壁垒等) 成本、运输成本、履约成本、法律监管成本、当地分销成本、汇率成本和信息成本等.图 1 显示了中国对外援助与受援国贸易成本削减之间的关系。可以看出,中国的对外援助主要通过影响运输成本、政策壁垒成本、分销成本和信息成本来达到削减受援国贸易成本的目标。具体而言:

  第一,削减运输成本。在贸易成本中,运输成本占据很大的比重。然而,对于很多贫困的受援国来讲,其政府的财政收入和支出普遍较少,导致基础设施建设投入严重不足,仓储和道路质量都比较落后,港口装卸条件和吞吐量也远远低于国际标准,无法满足本国开展国际贸易的运输需求,更是会制约区内贸易一体化。基础设施援助正是为了弥补受援国经济基础设施建设资金不足以及改善其运输条件。援助国一般会通过项目援助的形式,帮助受援国建设和维护大型基础设施,培养相关的专家和技术人员,从而改善受援国的运输条件,降低与贸易相关的运输成本。《中国对外援助白皮书》指出,1951 ~ 2009年底,中国政府优惠贷款中经济基础设施部门占比高达 61%,尽管 2010 ~2012 年该占比下降至 45%,但仍远远高于发达国家的平均水平(总援助中经济基础设施援助仅占 16. 4%),是降低受援国贸易成本的决定力量。

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