民办教育发展中的问题与经费管理策略论文

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民办教育发展中的问题与经费管理策略论文

  在学习、工作中,许多人都有过写论文的经历,对论文都不陌生吧,论文是进行各个学术领域研究和描述学术研究成果的一种说理文章。那要怎么写好论文呢?下面是小编帮大家整理的民办教育发展中的问题与经费管理策略论文,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。

民办教育发展中的问题与经费管理策略论文

  摘要:

  随着政府对公办学校财力保障力度加强,公民办学校在内涵质量、办学条件、师资保障等方面的差距越来越大,民办学校生存空间不断受到挤压。本文通过对宿迁市民办教育经费管理现状进行研究,探索民办教育未来发展方向。

  关键词:

  民办教育;政府投入;财务管理;

  宿迁市民办教育发展早,民办学校数量大。宿迁市民办教育作为宿迁市教育事业中越来越重要的一个组成部分,它不仅增加了教育的供给,提供了多层次、多样化的教育服务,缓解了教育供给的.矛盾。但目前我市民办学校体量在不断萎缩,探索民办教育发展现状,缓解民办教育发展困境成为宿迁市教育事业发展面临的重要课题。

  一、民办教育主要特点

  宿迁市民办学校办学总量大,办学层次全。截至2018年底,全市共有各级各类民办学校382所,占全市学校总数的45.3%,在校生338803人,占学生总数的31.2%,民办学校数占全省10%,在校生数占全省13%。宿迁市民办教育在全市和全省都占有重要位置。我市民办教育分布也较为均衡,涵盖了学前教育、义务教育、高中阶段教育和普通高等教育各个学段,有效满足了人民群众多样化的教育需求。

  二、民办教育发展中存在的问题

  (一)办学投入不足

  我市民办学校投入普遍不足,新的社会资本进入教育领域投资也越来越少。随着政府对公办学校财力保障力度加强,公民办学校在内涵质量、办学条件、师资保障等方面的差距越来越大,民办学校生存空间不断受到挤压。2016—2018年,宿迁市教育经费总投入80%以上来自财政性投入,社会投入仅占1%左右。

  (二)财务管理不规范

  目前民办学校财务审批权过度集中,审批权集中在校长手中,“一支笔”制度普遍存在。在执行过程中,校长等负责人往往只对支出数额的合理与否进行审批,忽略了支出的真实性、有效性。同时,报销审批环节多,时间长,学校缺乏完善的财务管理制度。

  (三)缺乏优质民办学校

  宿迁市现有民办学校基本都是个人独资,或者是集体股份制办学。采用平民化办学模式,低收费办学让老百姓享受到了真正实惠,但也阻碍了民办学校的持续发展。目前宿迁市民办学校在总量上占全市学校总量的1/3,但绝大多数民办学校在教育教学、管理、服务等方面与公办学校雷同,同质化办学现象突出,缺乏鲜明的办学特色和个性,与公办学校相比,竞争力较弱。

  (四)民办学校教师不稳定

  民办学校教师流失率较高,教师队伍不稳定。主要因为民办教师工资待遇较低。2018年,宿迁市区公办教职工人均工资9.2万元/年,民办教师工资仅为4.6万元/年。同时,民办学校教师的后顾之忧较大,担心退休后养老待遇得不到保障,所以一部分民办学校教师已通过公开招聘流向公办学校,或流向市外。

  三、扶持民办教育发展相关做法

  (一)不断加大政策扶持力度

  2006年以来,宿迁市委、市政府先后制定出台了若干鼓励扶持民办教育发展文件。对民办学校在土地、税收、信贷、人才待遇、教师流动、社会养老保险、公民办学校平等待遇等方面给予了一系列扶持政策。2015年,出台了《关于进一步深化民办教育改革与发展的意见》,给予民办义务教育学校、普惠性幼儿园50%-100%不等的生均公用经费补助,给予各层次民办学校教师养老保险和医疗保险费学校缴纳部分60%-70%的补助;2015年,对民办学校放开收费,也就是民办学校可以依据自身办学水平自主定价和收费,报价格主管部门备案就行了,进一步扩大了民办学校办学自主权。

  (二)加快推进转型调整

  宿迁市民办教育经过多年发展,虽然学校数量较多,但总体实力不强,同质化现象突出,存在办学水平和管理水平不高等问题。针对这些问题,各级政府及教育主管部门对民办教育加快了转型调整步伐。根据教育发展实际,原则上不再审批新建民办中小学,着力推进存量优化重组。一方面,鼓励和引导办学效益较好的民办学校通过强强联合、组建教育集团、兼并收购等方式,融资扩股,增强办学实力。另一方面,对少数办学效益较差的薄弱学校,引导其转让办学权或是终止办学。经过优化调整,民办学校的总体数量大大减少了,而办学结构得以不断优化,办学质量快速提升。每年市、县教育局都按时对民办学校办学水平进行评估,对评估不合格的学校进行限期整改,对连续两年不合格的民办学校停止招生。

  四、今后民办教育发展思路

  (一)激励民办学校优质发展

  支持营利性民办学校优质、特色发展,满足人民群众多样化教育选择需求。推动民办学校提质增效,促其向优质化、高端化、特色化转型。通过创新投入机制,融资扩股、引进优质教育品牌、组建教育集团合作办学等方式,进一步激活民办学校自身发展活力。在保证现有扶持民办学校政策落实的基础上,进一步理清民办教育发展方向,放开高端教育市场,吸引社会资本投入教育领域。

  (二)引导民办学校加大投入

  倡导教育投资多元化,通过创新土地综合开发、探索校舍租赁模式等方式吸引更多的社会资源进入教育领域。鼓励民办学校加大办学投入,通过政府补贴、政府购买服务等方式支持民办学校优质、特色发展。在保证现有民办学校扶持政策落实的基础上,继续加大对我市中心城区民办学校校安工程、民办学校社保补助等方面的支持力度。

  (三)落实扶持民办教育相关政策

  贯彻落实国家、省在财政、土地、税收、登记等方面支持民办学校发展的政策,加大对非营利性民办学校扶持力度。支持营利性民办学校优质、特色发展,满足人民群众多样化教育选择需求。非营利性民办学历教育学校(不含民办中等职业学校)和非营利性民办幼儿园收费实行政府指导价管理,其他民办学校收费实行市场调节价管理,在试点基础上有序放开部分学段非营利性民办学校学历教育收费。鼓励公办学校与民办学校相互购买服务、教学资源、教科研成果等。

  (四)规范民办学校财务管理制度

  建立健全现代的财务管理制度,有效避免“一支笔”制度。提高预算管理水平,加强资金使用的计划性,使得预算能够成为学校经济工作的方向,并真正地对学校的经济工作起到作用。同时,加强内控制度建设,控制和监督学校内部的经济业务,使之都能严格按照规定的预期目标进行,保证学校任务的完成。从注重效益原则,避免资金闲置,有限的贷款资金投入到学校发展和生存的项目上来。

  参考文献

  [1]王刚.民办教育发展研究综述[J].佳木斯教育学院学报,2014(6).

  [2]杨瑶.我国民办教育发展研究综述[J],教育科学论坛,2014(10).

  [3]周岑茗.江苏民办教育发展的现状研究[J].商,2013(18).

  [4]何青颖.云南民办教育发展战略研究[J].课程教学教材研究:教育研究,2017(7).

  [5]胡永远.湖南省民办教育发展政策研究[J].当代教育论坛(宏观教育研究),2007(1).

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