2011重点镇建立报告会讲话

延安重点镇和示范镇建设的行动很快。今天看的几个地方虽有的不在示范镇或重点镇之列,自省委、省政府出台支持延安率先实现城乡统筹意见以来。但都在按
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延安重点镇和示范镇建设的行动很快。今天看的几个地方虽有的不在示范镇或重点镇之列,自省委、省政府出台支持延安率先实现城乡统筹意见以来。但都在按省、市的要求来做,这说明大家的认识在逐步提高和统一。听了汇报,强调三点意见:

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第一,一定要明确示范镇的意义。

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示范镇就是要走在前面先行先试,就是要在没有政策、没有现成经验和成熟做法的情况下,靠自己的实践来为全省小城镇建设创造示范经验。这就需要我们解放思想、开动脑筋、开阔思路。无论省级还是市级重点镇,基本政策都差不多,唯一的区别就是市级重点镇没有专门下达土地指标,但延安只要把土地增减挂钩这件事情做好了,将来也是可以提供土地指标。今年建设三十个重点镇时,只有一万亩的增减挂钩指标,现在争取国土资源部支持有可能增加。因此,只要做好土地增减挂钩,把该腾出的土地腾出来,那么多余的土地指标就可以继续用。示范镇建设责任重大,也很有意义,因为大家不是在搞一般的新农村建设,而是要从根本上来提高群众的收入,改变群众的生活、生产方式,让延安这个革命老区在全国率先做到城乡融合和统筹,其意义一定会不同凡响。现在延安也具备这样的条件,在一个人口只有二百多万的地区,完全可以做到经济总量、财政收入、公共服务城乡一体、城乡共享。所以,示范镇建设无论是省级的还是市级的,都要大胆试、大胆闯,即使在建设过程中出现一点问题,大家都来帮助指导整改。我们计划用三至五年的时间,建出一批农村幸福家园,不仅解决农民进城,也可以吸收一部分城里人到农村去,尽快使城乡共融、共同发展。

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第二,一定要做到四个坚持。

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一要坚持创新。要按照城市社区的标准来规划农村乡镇,规划要创新。建设厅审批的时候一定要把握这一条,如果审批下去还是原来的样子,那就要承担责任了资金来源也要创新,店头二十一个项目一百多亿资金基本落实的做法就很好。给一千亩土地指标、一千万的资金只是个引子,这个引子用好了可以放大。比如我给了一千万、市里给了一千万,有了两千万资金完全可以组建一个公司,以这个公司的资本金就可以贷到比两千万更多的资金。这一千亩土地指标可以说都是钱,如果说一亩地是几十万块钱,那么一千亩土地的价值也自然就出来了这一千亩土地,有四五百亩用来给农民建房,还有四五百亩土地可以用来搞开发,用开发的资金再来建农民的房子,再来建基础设施,建设好以后的小区里面,既有我安置的农民,又有社会上来买房子的这样城乡就融合了农民搬出居住地后,原来村庄的土地就可以腾出来,退村还田,土地就可以大大节约集约利用了每一个镇规划出来以后,可以进行招商引资,特别是可以让有责任心的房地产公司来做这个事情。再比如,一个老城区里面可以新开辟一个新区,里面既可以有新搬迁的人,也可以安排一部分老区的人进去,这样也就做到融合了所以,一定要坚持建设方式的创新和政策的创新。延长县城边小区的房子就很好,人均三十平方米,一家四个人就是一百二十平方米,但一百二十平方米建两套,每六十平方米一套,一套自己住,另一套出租,这就和天津滨海新区的华明镇一样了所以说,只要把土地利用好了完全可以生财的可惜我过去只是拿个土地出让金。

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二是坚持自愿。让有条件的农民进城,前提是坚持自愿,所以,我们建设示范镇时总体要求是先建后迁,为什么要给大家土地指标,要求在新区里建呢,因为先建后迁、建好了再迁回来。如果拆掉了再建,不仅会给农民生活上造成不便,而且还要给过渡费。我们在建设的时候,首先要把住房建设好,还要把幼儿园、卫生所、医院等公共服务设施建设好,这样农民就会自然进来了。我们一定要宣传农民、动员农民、吸引农民,让农民都知道,今后不会为山上仅有的几户农民再修一条路、架一条线上去。我到杨家园则镇去的时候,好多农民都说愿意到城里来。当然,农民进城前提是自愿,有些年纪大的不愿意来也没有关系,自己选择在原地生活,我们也不能勉强。包括我们陕南搬迁、白于山区搬迁也一样,不能因为违背农民的意愿而导致他们有怨言。多少年来,我们都是靠牺牲农民的利益来发展城镇和工业的,现在我们要回馈农民,给农民多让利,靠政策和良好的条件、服务去吸引他们。

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三是坚持标准。坚持标准有四个方面的内容:一要产业要升级。城镇化和工业化是同步的,城镇化应该和产业化同步,用工业的方式发展农业就是现代农业。能搞工业就搞工业,而且在规划中一定把居住区和工业区分开。二要设施要完善。设施完善就是指水、电、路、气、网、房配套,当然建设也要有个先急后缓,比如互联网,马上搞可能有点难度,可以放在第二步,但水是最必要的,电、垃圾处理也必须要有,以后垃圾都要按照工厂化的方式来处理。三要就业安居。农民的住房、环境一定要改善,尤其是农民搬出窑洞以后,一定要把窑洞处理好,过去一些山体搞得支离破碎,现在是到了整理、整治山河的时候了。延安市区还要下决心整治城区周边环境,尽快把山上的人都迁下来。

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四是坚持目标。重点镇建设就是把一个镇按一个小城市的标准来建,设施齐全,标准要高,地上地下,居住和绿化,公共服务等,和城里没有两样,逐步扩大到三至五万人左右的规模,就是国外的一个小城市了。我们就是要按照这个目标和进度来做,到2015年要实现这个目标。

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第三,一定要完善城镇功能。

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那么重点镇就是将来一个小的四级城市,关天经济区规划了大城市、次核心城市、二级城市、三级城市。这个小城市搞一、两万人不行,要搞成三至五万人以上。这次乡镇机构改革我撤了三百多个乡镇,因为镇太多公共服务就跟摊大饼一样摊薄了而且编制多人也分散了一个乡镇就几个人什么事情也做不成。现在精简了三百多个乡镇,编制还是县里在用,原来一个乡镇可能十来个编制不够用,但现在可以增加到二十至三十多个编制。这次乡镇机构改革增加了文化教育管理办公室和公用事业管理办公室,以后五万人以上、三万人以上和一至二万人左右的镇如何管理,都要有一个办法。今后凡是比较集中的小城镇,第一要有一个市民服务中心,让老百姓有什么事情都能在这里全都办完,此外道路、环卫、文化、休闲也都要考虑,该为群众服务的就要服务好,不该服务的该减少的就要减少。第二要健全农民的公益性服务,功能上可以创新、试点和改革。总的要创新社会管理,建设公共服务型政府。 毕业论文网 http://www.lw54.com

以上三点意见,供你们参考。 毕业论文网 http://www.lw54.com

常务副省长的讲话 毕业论文网 http://www.lw54.com

刚才听了延安五个重点示范镇情况汇报,很受鼓舞。待会儿,赵省长还要作重要讲话。这里,我先讲几点意见,供
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