在全区财税工作会议上的讲话

同志们: 今天这个会,是区委、区政府召开的又一次规模大、规格高的大会,充分说明了区委、区政府对财税工作的高度重视。后面,星照、晋川同志将对今年财税工作和深化财政改革、规范财政管理等进行具体的安排部署。下面,我先讲两点意见。 一、认清形势,牢记使命,增强
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   同志们:
  今天这个会,是区委、区政府召开的又一次规模大、规格高的大会,充分说明了区委、区政府对财税工作的高度重视。后面,星照、晋川同志将对今年财税工作和深化财政改革、规范财政管理等进行具体的安排部署。下面,我先讲两点意见。
  一、认清形势,牢记使命,增强危机感、紧迫感
  我区财税工作目前面临着非常严峻的形势:工业税源处于即将枯竭的边缘;县乡两级负债达三个多亿,仅县级负债每年利息便高达600万元;历年滚存财政赤字达3000多万;财政“弹性收入、刚性支出”的特征异常突出,今年财政预算缺口上千万。认真分析,我区目前财政形势可以概括为“三大矛盾”、“三大危险”、“三大优势”。
  三大矛盾:一是财政分级负责、分灶吃饭与税收动态管理的矛盾,二是上面开“口子”与下面拿“票子”的矛盾,三是部门收规费与财政集中管理的矛盾。
  三大危险:一是税源枯竭的危险。工业上,税源逐渐枯竭;商贸上,不断被其它县市区分割;新的增长点很不确定。二是债务沉重的危险。县乡两级负债沉重,没有行之有效的消赤减债的办法,沉重的债务危及基层政权运转。三是财政入不敷出。为此,全区上下必须清醒认识我们面临的困难形势,增添加快发展的危机感和紧迫感,从思想方法上、工作方法上和工作力度上进行大调整,决不能就财政抓财政,就征管抓征管,特别是要高度重视抓好财源建设。
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  与此同时,我们也要看到自身所具备的三大优势:一是我们的区位优势不可替代,随着成南高速公路的开通,南渝、南广等几条大通道的相继贯通和成渝南“两小时经济圈”的形成,顺庆的物流、人流、信息流激增,发展的机遇好,发展的空间大。二是顺庆的资本市场异常活跃,外地资本大量涌入;国家继续实施积极的财政政策,我们要吃透政策,掌握动向,发扬“千言(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆 www.网络.com 查看)万语、千山万水、千辛万苦、千方百计”的“四千”精神,积极向上争取资金项目。三是我们自身的潜力大,根据财政部门的清理,我区现共有2.4亿元的国有资产,只要我们树立先进的经济理念,把这笔财富经营好,我区财政收入发展的后劲是很足的。另一方面,我们要加大财政监督管理的力度。今天会上,要宣读成立财政监督局的文件。必须进一步加强财政监督管理,发掘向管理要效益的潜力,提高财政资金的运转效益和质量。从财税部门到经济主管部门,到机关每一个部门、25个乡镇和4个街道办事处的全体干部,都要紧紧围绕加快发展这个主题,增强信心,以扎扎实实的工作推进顺庆发展新跨越,为财政增收、财税增长多做贡献。
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  二、深化改革,加快发展,全面实现今年目标
  1.坚定不移地深化改革。今年我区财税收入的目标任务是保证13%的增长速度。以前我们确定的是12.6%,必须自我加压,确保13%的增速。从目前的财政状况看,要保证今年的预算支出,是十分困难的。因为这就意味着“十五”期间,财政收入每年必须达到1200万-1500万元的增长幅度。因此,必须打破分割格局,集中财力办大事,严格控制人、车、会的支出和其它非生产性支出。昨天下午常委会上研究今年财政预算时,我们确定了几个原则:一是量入为出,基本平衡。就是有多大的力量做多大的事,有多少钱就办多少事,坚决不搞赤字预算。二是有保有压,突出重点。结合当前实际,在预算时对今年的工作重点予以适当倾斜。三是有紧有松,统筹兼顾。应当说,今年的财政预算基本坚持了上述三条原则。
  与此同时,要做到“四个着力”,即:着力堵住收入上的分流,着力管理支出上的分散,着力制止利益上的分割,着力查处管理上的违规。这“四个着力”,充分明确了首先保大局利益,其次兼顾部门利益的指导思想。
  区委、区政府决定今年继续加大财政改革力度,着力推进五项改革。一是改革会计核算方式,进一步加强会计监督,规范会计工作秩序。二是深化农村税费改革,扎实推进相关配套改革工作,进一步巩固和深化农村税费改革成果,努力实现“三个确保”目标。三是完善社会保障制度改革,进一步加强“三条保障线”建设,结合我区实际,自力更生,挖掘潜力,增添措施,切实解决好困难群众的生产、生活问题。四是推进政府采购制度改革和实行财政投资评审制度,进一步加强和规范政府采购行为。五是深化财政分配制度改革,做到合理分配财力与集中财力办大事相结合,充分调动乡镇和街道两个积极性。我认为,这些改革都是很“温柔”的,如果再不实行,再以种种借口拒不执行或推诿拖延,就说不过去了。希望相关部门和有关人员认真领会,严格实施,以改革激活力,以改革促发展,提高整个财政资金的运行质量和效益。 毕业论文网 http://www.lw54.com
  2.切实履行当家理财、聚财、用财的职责。一是要成为有条不紊的理财能手,做到“弄清来源,明确去向,取之有方,开支合理”。二是要实行有紧有松的聚财方略,坚决不收阻碍发展的“过头税”,加重纳税人的不合理负担。要学会“放水养鱼”妥善处理依法征收与涵养税源的关系。三是必须坚持有保有压的用财原则。所有资金集中调度、捆绑使用,保工资、保稳定、保发展,同时要保重点工程、重点项目,保证城市管理、社会稳定等工作上的必要性支出。要大力压缩会务、交通、招待费等方面支出,坚持集中资金办大事,不能撒“胡椒面”。
  3.坚持依法征收,做到应收尽收。财政、税务部门要认真贯彻执行“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、依法治税”的方针,进一步做好收入征管工作。一是要严格执行税收政策,坚持依法征税,杜绝乱开减免缓口子,不收人情税、关系税、勾兑税,不拨人情款、关系款、勾兑款。对违反规定,乱开口子、乱收税费、乱拨款项者坚决做到发现一起,查处一起。二是要大(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆 www.网络.com 查看)力清收欠税,建立清欠目标责任制,力争当年不出现新欠并清收部分陈欠。三是要大力整治偷漏税。既要抓好主体税种的征管,又要抓好零散税收的收缴;既要抓好日常征管,又要抓好专项稽查,坚决打击各种形式的偷、漏、逃税行为,确保财政收入及时足额入库。四是要强化纳税意识和诚信意识,加强对辖区重点企业和经营大户的宣传教育。五是要加强非税收入管理,严格对各种执收执罚票据进行源头控制,积极推行非税收入“银行代收制”,进一步完善非税收入“收支两条线”管理体制,实现非税收入应收尽收。六是要加强财税干部队伍建设,引入竞争机制、风险机制,将个人的奖惩与收入的实绩挂钩。广大财税部门干部职工要珍惜岗位,严格要求自己,加强学习,提高素质,转变作风,以优质的服务、良好的形象,争创人民满意单位。 毕业论文网 http://www.lw54.com
  最后,重申今年目标:
  1.收入任务只能超不能欠;
  2.改革只能进不能退;
  3.乡镇债务只能减不能增;为政必须理财。乡镇要增强财税意识,坚持每月分析、定期研究财税工作,千方百计消赤减债,特别要杜绝新增政府性债务。
  4.争取国家政策扶持(特别是转移支付)只能多不能少。

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