(三)招生制度不完善，生源质量下滑

　　高等函授教育的人学考试是采取全国统一考试的方式，具有严格的入学程序。其考试的内容理论性比较强，而参加函授教育入学考试年龄较大的学员，他们虽说具有一定的工作经验或实践能力，但对于成人函授教育的入学考试还是只懂对照考试大纲复习，显得有些力不从心。尤其是函授专科升本科又要考英语，对在职人员来说更是沉重的负担。从报考和录取的实际情况来看，存在招生专业太集中和大批学生跨专业报考的现象。由于跨专业报考的学生缺少对口专业基础知识，当他们被录取后必然会对教学的组织工作带来困难，从而影响函授教学质量的提高。同时，根据近几年来函授生录取的情况，大部分函授生的年龄都较低，这些考生的成绩左右了录取分数的确定，使得一些年龄较大，又立志参加函授教育学习成才的人拒之门外。

　　(四)教学计划滞后，教材普教化

　　现阶段我国教育部还没有制定统一的函授教学计划和课程设置。这使得举办成人教育的学校各自为政，主观随意性大，课程设计和安排具有随意性和盲目性，因师而异的现象比较普遍。许多函授学校的教学计划的课程结构、课程内容、课程时数比例等方面科学性比较低，没有能体现函授教育的特点，学员毕业后普遍感到对社会的适应能力过低，很难适应社会和经济的发展。其次是教材内容陈旧，部分教学计划几年甚至若干年不变，不能及时向函授生传授最新的知识和技能，难以实现函授教育的人才培养规格，严重影响了学生学习的积极性和主动性。在函授教育的过程中，学员对教材的依赖性很大。他们是业余时间，分散在各地通过自学获得知识的，所以函授教育的教材建设要有自己的特色。可一直以来，函授教育所用的教材绝大部分是采用普通高等教育的教材，没有形成独立的函授教材体系，函授教材只是在普通高校教材基础上对内容做一些适当的删减或变更，且大多数教材本子厚，概念抽象，不易理解，与成人教育的要求及特点相差甚远。

　　(五)教学过程管理松懈，质量评估体系不规范

　　在实际的教学管理中，许多高校对成人高等教育教学的过程管理比较松懈，对于远距离教学的函授教育的教学过程管理更是少之又少。主要表现在：(1)教学上针对性不强。忽视函授学员年龄大小不一，文化基础参差不齐的特点，有的学校过多强调专业要求，有的则降低标准甚至是敷衍了事。(2)教学过程中学员的主动性没有发挥的机会。函授教育大多采取集中授课的形式，以课堂教学为主要教学形式，注重注入式教学方法，满堂灌，缺少师生互动。教师仅是照本宣科，学员仅是听、记、背、考;学员在学习的过程中所做的.也仅是将现成的书本知识原封不动地放入自己的大脑。(3)重专业理论，轻职业技能。普通高校函授教育基本上是以讲授教材上的理论知识为主。由于很少实施职业技能训练，理论和实践脱节，学员普遍感到所学知识在实际工作中用处不大。(4)教学缺乏严格的管理制度，敷衍情况严重。有些学校存在“一教就考”“一考就忘”的现象，短短几天，讲完一门考一门，学生考完就把这门课程的内容抛到脑后。(5)对于成人函授教育质量的评估也一直是不规范的。函授教育是一种独立形态的教育形式，应该拥有一整套适合自身发展特点和规律的质量评价体系。但目前我们国家还没有对成人高等教育的质量检查与评估制定一套完整的体系，而函授教育的办学主体也缺乏科学评估检测体系，使函授教育教学质量的状况得不到及时评价，因而其教育质量很难做出公正、客观的评价。

二、提高函授教育教学质置的对策

　　(一)国家应尽快立法，确保成人教育的社会地位

　　在提倡终身学习、构建学习型社会的今天，作为终身教育一部分的成人教育愈显出它的重要性。然而到目前为止，我国始终没有一部专门的成人教育法规，致使成人教育得不到应有的重视，迫切需要出台一部《成人教育法》，以保证成人教育的社会地位和作用，推进成人教育事业的发展，并以法律来规范成人教育的办学全过程，由此，成人高等教育的教育和教学质量才有可能真正得到保证。

　　(二)提高师资队伍整体素质

　　教师是育人兴校的第一要素，没有教师的质量就没有教育的质量。首先，把好教师聘任关，既要从普通高校聘请有经验的、了解成教生特点的优秀教师来给函授生上课，还要敢于从生产第一线聘请有理论基础的高级技术人员、管理人员来学校任教，函授生大多属于在职生，他们要掌握的是实用性、实践性比较强的知识，学习的动力来自于工作中的实际问题，学习的特点是学以致用，讲求知识的时效性，因此，专兼职教师应该根据学生的实际情况，真正做到因材施教。其次，注重教师之间的经验交流与沟通，要有规律地举办教师教学经验交流会，并对好的教学经验加以推广应用，以提高整体教学质量。再次，加强教师培训，鼓励函授教师攻读硕士、博士学位和参加科研活动，不断提高专业理论水平和实践能力。