三、竹产品国际贸易面临的主要问题

　　1.新兴非关税贸易壁垒兴起。技术壁垒和绿色壁垒取代了传统贸易壁垒。技术壁垒是进口国对各类进口商品颁布的技术标准，合格评定制度和认证制度，卫生检验检疫规定，商品包装和商品标签规定，信息技术壁垒，造成进口障碍以限制商品进口；绿色壁垒又称环保壁垒，各国以保护生态环境，自然资源和人类及动植物的生命或健康为理由，通过立法或制定强制性的技术标准，对国外商品进行准入限制的技术壁垒，主要有市场准入，绿色技术标准，ISO140000，绿色环境标志，绿色包装，绿色卫生检疫，绿色补贴等。WTO关于技术性贸易壁垒的文件分别是“技术性贸易壁垒协定”(TBT协定)和“实施卫生与动植物卫生措施协定”(SPS协定)。中国出口企业主要受欧盟、美国、日本、韩国等国家和地区的技术壁垒的限制。中国对竹材加工、竹地板、竹笋、竹炭和竹纤维等竹产品在国际贸易中几乎是零进口，而这些产品大多是以外销为主。随着非关税贸易壁垒的兴起，竹产品加工企业不得不面对技术壁垒和绿色壁垒盛行这一大环境对出口的限制。

　　2.主要市场对竹产品的技术壁垒与绿色壁垒限制。以下是竹产品出口各大市场涉及到的技术壁垒和绿色贸易壁垒，这些贸易壁垒有行和无形削弱竹产品的国际竞争力，影响竹产品的国际市场开拓。

　　(1)美国，加拿大。2003年，美国食品药物管理局(FDA)发布了《关于食品企业注册的法规》、《关于建立与保持记录的法规》、《进口食品预先通报法规》和《关于人类或动物消费的食品行政扣留法规》，要求制造、加工、包装或仓储供美国境内人或动物消费食品的企业需向FDA申请注册；并建立和保持记录；在入境前向FDA通报；FDA可对有疑问的货物实施扣留[6]。竹笋食品出口到美国的`限制越来越多。美国曾从中国进口竹制苗圃桩杆。2005年底美国规定到达其港口的用作花园和苗圃桩杆的竹制品将接受强制熏蒸。竹制品中合成树脂中的游离甲醛问题，竹材防腐处理的药剂问题都会面临严格的海关检疫。出口到加拿大的竹产品都遭遇到类似的技术壁垒的限制。

　　(2)澳大利亚，新西兰。澳大利亚和新西兰对食品实行联合管理制度，对应用生物技术生产的食品必须加贴强制性标签；采用生物技术产生的进口食品，只有经澳新食品局评估和批准，并列入食品标准法典后，才可在澳大利亚和新西兰销售和消费。澳大利亚和新西兰是中国竹笋类食品主要进口国，联合管理制度无形筑高了进口门槛。2006年1月1日起，输往新西兰的竹木制品必须由中国出入境检验检疫机构(CIQ)考核认可的检疫除害处理企业进行熏蒸或热处理，除害处理合格的，由CIQ出具熏蒸/消毒证书，方可出口到新西兰。

　　(3)欧盟。欧盟规定自2003年9月11日之后，在欧盟15个成员国市场上销售的欧盟自产或从第三国进口的有关产品中，所含可能分解致癌芳香胺的偶氮染料含量不得超过30ppm的限量。2004年6月30日，欧盟实施了2003/3/EC号指令，规定在欧盟的纺织品、服装和皮革制品中禁止使用和销售含有金属铬的“蓝色染料”。2004年4月，欧盟对所有生物技术产品和下游产品的强制性可追溯性和标签加贴要求的新法规((EC)641/2004)生效，增加了程序，提高了成本。[6]无疑，出口到欧盟的竹制品、竹笋、竹纤维等产品受到以上技术壁垒的严格限制。

　　(4)日本，韩国。日本是中国农产品出口的第一大市场，也是中国水煮笋出口的第一大市场。2006年出口9.44万吨，金额8.621万美元。2006年5月29日，日本实施著名的“食品中残留农业化学品肯定列表制度”，涉及对所有农业化学品的管理，集成了国际上所有的农药残留标准，堪为世界上最严格的农业化学品残留标准。“肯定列表制度”提高了水煮笋的市场准入与风险。韩国制订的合格评定程序则异常繁琐，对进口造成了许多障碍；卫生与植物卫生认证要求苛刻，限制了农副产品进入韩国市场。韩国对包装材料要求极高。2001年1月1日，韩国的新食品包装和标签标准开始生效，禁止使用PVC收缩包装和包装中含有超过20%“死空间”的促销包装，以保护环境。韩国是中国竹炭和竹醋液开拓的主要进口国，要遭遇到以上贸易限制，必须引起企业重视。

　　TBT和SPS通报都涉及安全、健康和环保问题。目前看，竹材加工和竹笋制品这些传统产品受到国外市场技术壁垒限制较大。竹炭和竹纤维等新开发的产品受技术壁垒影响不大。竹地板2006年实施了竹地板国家标准，产品质量达到了进口国的标准要求，有效预防技术壁垒。SPS协定，即实施动植物卫生检疫措施协定，其宗旨是不应阻止任何成员采用或实施为保护人类、动物和植物的生命或健康所必需的措施。SPS通报是指对那些没通过SPS协定所规定的卫生检疫标准的产品，采取通报方式公布，从而影响产品的出口。大多数竹产品生产工艺相对落后，标准低，容易遭SPS通报。2004年到2006年，中国竹产品出口企业多次遭受SPS通报，增加了竹产品出口难度。