地震次生水灾害风险管理的启示理工论文

　　2008年“5。12”汶川大地震带给了我们太多的沉重，同时大量次生水灾害隐患的风险处置实践也给我们的水利科技工作带来了一些全新的启示，值此地震灾害一周年之际，我们在紧锣密鼓实施灾后重建工作的同时，总结地震次生水灾害处置的成功经验尤为重要。

　　灾害事件的典型特征就是其灾害可能后果，即风险的不确定性，人们评价灾害事件的风险通常从三个方面入手。一是发生某种量级灾害事件的可能性，灾害事件的风险首先取决于该事件的规模大小和相应的发生概率，地震次生水灾害由于其致灾因子的不确定性，任何一种致灾模式都具有相当大的不确定性，对这种高度不确定性事件按照确定性模式进行决策是不可取的。因此，风险决策过程中，在确定灾害事件危险特征时，往往要评价各种不同灾害事件规模对应的可能性。其次是受灾害事件影响的对象（承灾体）的特征，包括可能受影响的范围，该范围内人口数、资产价值及其分布，可能受影响区域在国民经济中的地位等，这就需要结合灾害规模及对应的可能性进行影响对象的综合分析，同样，这种影响也具有不确定性和多种可能性。第三是可能受灾害影响对象对灾害事件的抗御能力，也就是对象的脆弱性，这一点是人们以往很少注意的。实际上，承灾体若具有较强的抗风险能力，该承灾体所对应的风险水平就有可能显著降低。

　　地震次生水灾害是典型的风险事件。据调查统计，“5。12”地震后，仅四川省就造成了2000多座水库的不同程度损坏，堤防破坏长度达700多km，形成大小堰塞湖100多个。这些堰塞湖和震损水利工程给相关区域带来了大小不等的次生水灾害风险，也给我们水利行业的风险管理提出了重大挑战。水利部矫勇副部长在一次抗震救灾工作报告中总结了汶川地震水利次生灾害风险特征，概括为四大特点：一是应急风险事件量大种类1决定灾害事件风险的三要素2汶川地震可能次生水灾害的处置多；二是各类应急事件的风险级别高；三是应急事件的风险影响范围广；四是应急事件的风险分析难度大。面对前所未有的大量地震次生水灾害风险集中释放的重大挑战，风险决策与风险处置的全新模式在地震次生水灾害的防灾减灾实践中得到了人们的广泛认同。人们不仅仅关注工程对象本身的危险性，也开始从综合风险的角度全面关注风险事件发生的可能性、承灾体特征等相关的各个方面。以唐家山堰塞湖应急处置为例，从综合风险管理的理念看，首先是风险识别问题，通过广泛收集资料，围绕唐家山堰塞湖可能溃决的各个因素进行尽可能全面的分析，确定不同溃决模式及其可能发生的几率，包括不同溃口形态尺寸、不同上游来流条件、不同物质组成，全面了解与可能风险有关的主要因子，确定一定条件下的安全隐患，全方位地研判各个风险因子的作用，包括堰塞湖滑坡体的基本特性，上游水文情势，上游淹没特征，下游可能影响范围等，从风险事件的危险性、风险事件的`可能影响后果、风险对象的脆弱性等各个方面入手确定了唐家山堰塞湖在不同情况下的风险水平。其次，在具体风险处置方面，通过综合风险评价，针对唐家山堰塞湖安全风险特征，采取了工程措施与非工程措施相结合的手段来降低风险事件的综合风险，包括降低风险事件规模（降低坝顶溢流高程、开挖溢流槽减小溢流冲刷的不确定性），加强相关信息收集（坝体稳定性观测、水位观测），根据各种不同风险水平评估结果，有选择地进行人员财产疏散等，成功消除了唐家山可能溃决给下游广大地区带来的巨大风险。

　　自然和人为的许多影响水利工程安全因素存在着不同程度的不确定性，而我们人类的决策又是确定性的，这就导致一定的决策风险，显然这种风险是不可避免的。

　　如何识别风险及其不确定因素，评估风险及其不确定程度并据此制定合理的应对措施是进行风险管理的核心问题。实证和理论分析皆表明，在各种可能的已知或未知自然和人为外力作用下的水利工程，其生命周期内不3汶川地震次生水灾害管理的启示可避免地存在危及其安全的风险因素。然而在我国，传统的水利工程安全管理仍多以水文事件的发生概率为背景，忽略了风险的本质特征，对工程风险缺乏全方位、多因素的综合分析。总结本次抗震救灾过程中的风险管理实践经验，对于推进风险综合管理，提高我国水利工程管理水平、增加水利工程效益、避免水利工程运用的重大决策失误具有重要的现实意义和理论意义。