公共事业管理政府失灵的表现、原因及应对策略论文

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　　摘要：

　　在全球化背景下，公共事业管理在整个世界经济社会发展中起着举足轻重的作用，它不仅关系一国的社会稳定和经济发展，也关系世界的局势稳定。作为上层建筑的政府，其决策和管理关系到社会发展的方方面面，影响全面而又深远。公共事业管理是国家管理的具体实施，也是行使政府管理职能的主要行为。研究政府失灵的具体表现，进而找到背后的原因，并在实践中不断改进，才能真正推动社会经济、政治等全面发展。

　　公共事业管理是维持一个社会公共服务的基础性事业，是政府履行管理职能的重要体现。在进入新世纪以来的世界格局中，各国之间的竞争角逐不断强化，综合国力的较量一直在不断变换各种形式，而其中最为重要的是政府的管理效能的拼比。公共事业管理是社会稳定和经济发展的重要保障，政府只有做好科学决策，采取更加有效的策略和手段，促进经济发展，促进社会道德进步完善，才能实现一个国家的稳定发展。

　　一、公共事业管理中政府失灵的主要表现

　　政府失灵，是一个特定概念，具体指个人对公共物品的需求得不到很好的满足，政府公共部门在向民众提供公共物品时存在严重浪费和资源滥用，导致政府公共部门效率低下，公共支出规模庞大，政府的管理活动或措施缺乏效率，集中表现为政府做出的决策降低了经济效率或不能促进经济效率的提高，主要表现在三个方面。

　　1、行为效率低下

　　市场经济环境下，市场在发挥其作用的过程中，肯定存在一定的不足，市场机制运行失灵是常见的现象。政府运行职能过程中，不能根据市场发展实际需要决策，采取措施不科学，管理调动资源不到位，造成在公共事业管理效率低下。政府投入很高的成本，却没有达到预期的效果，消耗大量的社会资源，没有达到理想的干预效果，这是政府失灵的一种表现形式。

　　2、盲目干预市场

　　市场具有较强的自我修复机制，市场经济能够成为当前世界各国普遍采用的一种发展模式，一定有其较强的合理性。市场在运行过程中依靠自身强大的修复能力和调节能力，更好地去协调处理供需关系，优化各种资源配置。在这个过程中，如果政府盲目干预，一方面违反了市场规律，另一方面需要投入更多的资源和成本，且不但达不到预期的效果，甚至会产生较为严重的后果。政府在公共事务管理过程中不能从市场运行实际出发，不能结合市场规律科学预判，对市场的干预具有盲目性，造成市场供给、资源调配以及运营环境受到干扰。从长远来看，不科学的决策必然屈服于强大的市场力量，让社会市场校正。这样盲目必然会造成政府失灵，公共事业管理无效，甚至起到反作用。

　　3、公共政策失灵

　　随着市场经济的不断完善，经济文化交流日益频繁，需要政府提供的公共事业管理服务也越来越多。履行公共事业管理不仅要依据国家法律，还要依据相关政策，因为政策是保障政府功能以及政府行使其职能的重要依据，也是保障公共事业管理效果的重要基石。所以务必坚持以市场为基础，以社会发展为目标，以人民群众和国家经济发展为根本方向，制定出相应的政策。政策制定和落实是公共事业管理的基本体现和实施途径。公共政策制定是一个非常复杂而又庞大的工程，需要充分结合市场经济发展规律，立足当地文化背景和社会发展现实，真正促进社会经济发展。当市场经济非常低迷时，就需要采取刺激政策，当市场经济发展过热时，则需要抑制经济过热，制定引导投资和合理消费的政策，当文化或其他领域出现问题时，需要采取扶植政策。教育、卫生等公共事业管理，需要仅仅围绕国家战略政策展开，这些政策要保证科学还要真正落实，如果不能落实，就不能真正在实践公共事业管理中发挥作用。