三、创新新农村公共事业管理的必要性

　　1、缓解新农村现实问题的需求

　　长期以来我国实施城市优先发展的战略，使部分农村地区社会事业发展速度较为缓慢，农村地区教育压力沉重、看病困难、医疗水平低、支农资金难以统筹使用等问题仍存在，不但限制农村地区的经济发展，还减缓新农村建设的进程。造成农村地区现实问题的主要原因是城市优先发展的倾斜战略的实施，使农村地区公共管理体制不平等，农村地区所需公共产品由农村基层提供，政府不参与到公共产品供给管理工作，所有产品的费用由基层农民自主承担。这种现象容易造成公共产品落实不到位，不但影响农村地区公共事业发展，还容易造成公共资源的浪费。而在合作治理的基础上公共事业管理创新，能有效缓解新农村存在的现实问题，利用多方面的管理手段推动农村地区各项公共事业协同发展，帮助农村挖掘地区存在的优势，从而进行不同地区的整合，形成地方带动整体发展的趋势，促进新农村更好更快地向前发展。

　　2、建设公共服务型政府的必然选择

　　随着我国社会体制的转型和变迁，农村地区公共事业呈现多元化和多角度发展的趋势，农村基层政府作为承担新农村建设的主体，具有组织全体农民进行新农村建设的地位。农村地区传统公共事业管理机制存在管理部门职责划分不清晰的问题，在具体工作中部分地区政府不但承担管理职责，还承担公共事业服务的责任，随着社会和农民对公共事业管理需求的增多，政府自身职责划分不清晰容易造成政府无法发挥自身职责治理作用，降低治理效率和质量的同时，不利于农村地区基层政府工作角色的转化。因此，在合作治理的基础上进行公共事业管理创新，能够帮助政府从领导者和管理者的角色转化为服务者角色，并有效发挥自身规范的作用，利用有效的管理手段实现对新农村公共事业的建设，为新农村整体战略的有效实施提供保障。

　　3、转变新农村发展模式的途径

　　虽然目前我国经济建设完成从基础建设到整体建设的转变，逐渐坚定走发展道路的决心，但农村地区如何发展的问题仍没有得到良好解决，使农村地区经济和社会发展呈现不均衡的情况。虽然党中央强调将公共事业纳入到地方政府考核内容之中，但地方政府过度追求经济增长的现象仍然存在，部分地区政府重视经济发展而忽视公共事务，甚至出现不惜破坏生态环境和资源进行过度开发的问题。所以要想有效转变新农村发展模式，就必须以农村地区公共事业管理创新为基础，进行政府管理机制的改革，保障政府能够有效发挥其管理职能，为新农村建设奠定坚实基础。农村公共事业管理创新能够有效强化地方政府职能，完善社会基础公共服务体质，为农村地区人们带来基础保障，从而实现农村地区社会和经济的均衡发展。

　　四、合作治理与新农村公共事业管理创新路径

　　1、不断创新合作治理的管理制度

　　要想进一步加快新农村建设进程，就需要将合作治理模式融入到农村地区公共事业管理制度之中，转变传统单一落后的管理模式，为公共事业管理创新树立正确的标杆。各管理部门要明确自身职责，强化部门工作人员的合作职业意识，助力合作治理制度的推行和顺利实施。完善公共事业管理的财政制度，规范资金的使用方式，将政府所提供的资金支持利用到公共事业管理创新之中，为实现管理创新提供支撑。同时，要完善农村地区基础设施建设，增强政府服务能力，利用农村地区宣传优势进行公共信息展示，为农民群众参与到公共事业管理之中提供机会和条件。在进行新农村合作治理管理机制制定过程中，要根据不同地区的实际情况进行不断更新，解决农村地区管理存在问题的同时，带动农村地区管理进步，为新农村的建设提供坚实基础和保障。

　　2、拓宽新农村公共事业创新发展的融资渠道

　　要想在合作治理基础上全面实现新农村公共事业管理创新，就必须在坚持合作治理的基础上进行资源的整合，为提升合作治理效果提供保障。首先，需要政府拓展农村地区公共事业管理融资渠道，利用国家一系列惠民政策调动企业参与公共事务的积极性，使企业加大对农村地区公共生产的资金投入。其次，政府要利用自身职能来鼓励和引导非政府组织进行投资，并有效发挥该组织在社会中的舆论导向作用，扩大新农村公共事业建设的宣传力度，让更多社会资金向新农村地区涌入，为公共产品的生产提供经济基础，进而实现新农村公共事业管理效率和质量的提升。