我国大部分生产力较低的沙漠、沙地、草地地区，它们的生态价值可能远大于它们的直接利用价值。在这方面，我们必须算一笔账，即直接利用收到的经济价值与破坏了以后的治理费用，哪个更大。

　　我国有草地60亿亩，占国土面积的40%，其中内蒙古草地90%在发生着不同程度的退化，直接加剧了沙尘暴，并造成不可挽回的土壤损失，这个事实我们必须认真面对。在林业上，国家有“天然林保护工程”，实际上，“天然草原保护工程”、“退牧(耕)还草工程”同样意义重大。

　　甘肃省民勤县的沙漠化现象现在引起了党和国家的高度重视，温家宝总理就做了6次批示，今年暑期我回到家乡——民勤，那里的人们仍在砍伐自己周围的树木，在我家附近这种现象就十分严重，我问了一下当地的老乡，他们的回答很简单——这里不长树，还不如把地誊出来种庄稼好;我问这里为什么不长树，他们的回答也很简单——水质不行了。民勤县委书记陈德兴书记多次提到，当前我县生态环境综合治理面临着严峻的形势。从水资源供需情况看，目前全县经济社会发展的资源需求已经远远超过了水资源的承载能力，水资源供需矛盾已发展到无以复加的地步，成为制约经济社会发展乃至影响经济社会安全的根本制约因素。从荒漠化防治情况看，全县生态环境经过多年来的积极治理，在个别地段有所好转，但整体恶化的势头并未得到遏制，流沙大举内侵，在绿洲最北部已经握手，荒漠化还加剧了经济发展与生态治理的矛盾。从资源环境的人口承载情况看，巨大的人口压力已经使民勤绿洲早已不堪重负，到了一方水土养育不了一方人的地步。全县上下必须正确理解和牢固树立“人退沙退”的基本理念，科学确定全县生态环境综合治理的指导思想。“人退沙退”，就是以建设生产发展、生活富裕、生态良好的和谐民勤为目标，通过人们活动范围的主动收缩和影响方式的根本性转变，还大自然以自我修复和演进的空间，并通过“人化自然”和“自在自然”相结合的方式，梯次构建保护绿洲的生态屏障，在不断增强生态涵容更新能力的前提下，维护民勤绿洲永续生存，促进全县经济社会全面协调可持续发展，实现人与自然的和谐友好相处。

硕士学位论文开题报告11

　　一、研究的目的和意义

　　（一）研究背景

　　经济增长一直是经济学家们十分关注的领域，如何实现一个国家生产力的进步和国民财富的增长并以此为基础推动整个经济社会的发展一直是近现代经济学研究的重要问题。经济增长也一直是我国经济发展的重要方面，特别是20xx年我国受金融危机的影响之后，经济增长更是成为了国家和人民关注的焦点。根据经济学家们对推动经济的增长的因素进行的大量研究，归纳起来这些因素可以分为两类:一是市场机制的力量，依靠“看不见的手”进行内在的调节;二是政府的宏观调控的力量，依靠国家的宏观经济政策来外在的促进经济的增长。

　　政府通过有效的财政政策和货币政策弥补市场机制自发调节的缺陷使经济资源在全社会范围内达到最优配置。税收作为重要的财政政策，不仅是政府组织财政收入的最主要的手段，更是国家调控拉动经济增长“三驾马车”的重要工具。税收是对国民收入的分配和再分配，它同国民收入具有非常密切的关系，可以说税收是国家在经济上的存在。税收与经济的关系是：经济决定税收，税收反作用于经济，对经济起着调节器的作用。

　　立足于当前我国的情况，自1994年税制改革以来，随着我国税收制度的逐步完善，税收在市场经济中的地位日益重要，税收与经济增长之间的关系，已成为市场经济体系的一个十分关键的因素。对于税收与经济关系的研究，从近几年开始，越来越多的引起政府和人民的重视。1994年分税制改革之后，我国的税收收入实现了快速增长，在1994年至20xx年这十五年间，税收收入增加了10.4倍，而同期的GDP总量只增加了5.5倍。税收收入十五年的年平均增长率高达19.1%，而同期GDP年平均增长仅为14.47%。20xx年全国税收收入高达77390亿元，较20xx年增长20.8%，增速明显快于GDP的增长。连续多年我国的税收收入出现了超经济增长现象，并且居高不下。如何认识和评价经济增长与税收收入增长之间的关系，怎样看待税收增长对经济增长的影响，不仅成为税收理论界富有争议的一个问题，也成为社会各界关注的对象。税收收入与经济增长到底呈现怎样的关系？当前税收的过快增长是否对经济发展不利？如何确定合理的宏观税负水平？税制内部商品税类、所得税类、财产税类各自对经济增长产生多大的影响和冲击？如何实施税制内部结构的改革来促进经济健康发展，实现税收与经济增长的相协调？探究这些问题的答案，是本文主要研究的重点。