对完善我国国家公务员考录管理制度的思考

　　目 录

　　综述

　　一、我国公务员考录制度的建立

　　(一)完善公务员考录制度的必要性和迫切性

　　(二)借鉴我国历史上科举制

　　(三)借鉴西方国家的公务员制度

　　二、 我国公务员考录制度的现状

　　(一)确立了机关依法进入的新机制

　　(二)改善了公务员队伍结构

　　(三)考试录用法规体系初步建立

　　(四)考试录用基础建设水平逐步提高

　　(三)健全国家公务员制度的法规体系

　　三、 对完善公务员考录制度的思考

　　(一)强化国家公务员制度的管理基础

　　(二)完善国家公务员制度的运行机制

　　(三)、健全国家公务员制度的法规体系

　　结束语

　　对完善我国国家公务员考录管理制度的思考

　　摘要：我国公务员考试录用制度的自推行以来取得了显著的进步，但还存在着一些制度层面上的缺陷：一是考录管理机构设置不合理，考试缺少效度;二是技术层面的保障不足，考试录用制度的科学性有待提高;三是考官队伍的素质尚待提高。目前，我国报考公务员的人数在不断增多，进一步完善公务员考录管理制度非常必要和迫切。本文借鉴西方公务员考录管理制度的经验，提出了对我国公务员考录管理制度的对策设计和改革构想:一是强化国家公务员制度的管理基础。二是完善国家公务员制度的运行机制。三是健全国家公务员制度的法规体系。

　　关键词：公务员 公务员法 录用制度

　　综 述

　　从1993年国家颁布《国家公务员暂行条例》以及以后制定的近40个单项法规开始，我国在创立公务员制度和改革完善的过程中虽然取得了一些成果，但是，在现行公务员考试录用管理制度实施过程中，由于实施的政治环境、经济环境和文化环境等社会环境不够成熟，导致公务员考试录用管理环节上出现了一些问题。

　　一、我国公务员考录制度的建立

　　(一)完善公务员考录制度的必要性和迫切性

　　目前，我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步，初步建立了“凡进必考”的进入机制。公务员系统通过向社会公众招考，从社会环境吸取“新鲜血液”，实现了人员更新和素质更新的双重功能，提高了政府运转效能。

　　1.报考公务员的人数不断在增多，其文化程度逐渐呈现高学历化。同时随着高校逐年扩招，毕业生就业压力不断加大使得学校毕业生报考公务员人数逐渐攀升。

　　2 .报考人数受待遇等多因素的影响。由于社会就业压力的影响，加上公务员工资和医疗、住房、交通补贴以及各种福利待遇得到不断提升，更重要的是公务员的稳定性和地位性，吸引了其它性质单位的人员报考。

　　3.考试录用制度得到了全方位的推进和改善。无论是考试录用的规模和范围，还是考试录用的深度和广度都在不断扩大。在录用的过程中，不断的透明化、公开化和平等化，同时公务员考试录用的管理水平和测试水平有了较大提高，考试日益科学化、规范化，使得更多的社会人员愿意参与竞争。

　　由此可见，进一步完善公务员考录制度的必要性和迫切性。

　　(二)借鉴我国历史上科举制

　　我国历史官员考录制度的渊源可以追溯到汉代的选举制度。

　　二、我国公务员考录制度的现状

　　考试录用制度实施以来取得的成果，主要包括以下方面：

　　(一)确立了机关依法进人的新机制

　　考试录用制度强调录用公务员必须坚持“凡进必考”，凡符合条件者均可报考，凡未经考试或者考试不合格者均不得录用，确立了机关通过考试的方法补充工作人员的新机制，改变了过去机关进人上的随意性，这是考试录用制度的最大成果。

　　三、对完善公务员考录制度的思考

　　由于我国公务员录用制度起步较晚，发展速度又较快，缺乏足够的经验积累，所以在录用的各个方面、各个环节都存有某些不足之处。这些不足阻碍了公务员制度的进一步推广，使其难以发挥应有的作用，亟待改进克服。

　　(一)强化国家公务员制度的管理基础

　　结束语

　　我国公务员考录制度既有共同点又各具特色，只有与本国国情和历史文化传统结合，吸收借鉴别国的先进制度经验方法才有意义才能成功。因此，我国公务员考录制度的改革与发展在吸收借鉴西方发达国家的公务员制度的同时，还应注意研究中国的历史和现状，正确处理好借鉴与继承、改革与发展的关系。要注重社会发展的阶段性与公务员考录制度发展的阶段性之间的关系，不能生搬硬套或“全盘西化”，同时对西方和亚洲一些国家先进的公务员考录制度经验进行中国化的科学实践，才是一条适合中国国情，切实可行的改革与发展之路。

　　参考文献：

　　【1】王斌，杨彦，光明日报出版社《申论》，第3页

　　【2】徐银华、石佑启、杨勇萍著：《公务员法要论》，北京大学出版社，第71页

　　【3】郑尚元：《我国行政法实体法的突破与瞻望》，《行政法学研究》2005 年第3 期

　　【4】彭兴业：《试论中国公务员制度的跨世纪发展与创新》，载《北京行政学院学报》1999年第1期

　　【5】施雪华主编：《政治科学原理》，中山大学出版社2001年版，第446页

　　【6】刘垂春：《 公开选拔的公正考量》[ J ]. 《中国行政管理》2003年第3期

　　【7】吴容娇：《关于建立健全国家公务员管理机制的思考》，《中共桂林市委党校学报》第4卷第4期，《公共行政》2004年12月，1671-1750(2004)04-0012-04

　　【8】代青：《我国公务员考试录用制度存在问题与对策研究》，D630.1/5.410

　　论文要求说明：

　　摘要300字左右;

　　关键词3—6个;

　　论文本科5000—10000字，专科3000—8000字;

　　参考文献8个以上