法学家的理性构建是法律生成必备环节

　　（一）理性构建的主要内容及必要性

　　一个成熟社会的法律的产生需要经过一个理性化的阶段，理性化的主要内容包括：第一，以社会基本规则为基准对各种具体的社会关系进行观察、总结，在此基础上抽象概括出法律概念、法律原则和法律规范；第二，对性质相同的法律规范进行分析，产生出部门法的学说、原理和理论；第三，对法律整体的分类、形式、渊源、适用进行研究，发现法律现象的普遍规律；第四，对法律和社会的关系进行全面研究，进行法律的修改，必要时创制新的规范，推动法律的完善以不断满足社会新的需要。该阶段，就需要法学家群体结合社会生活实际，学习、总结历史上和国外法律的内容，总结其成败得失，把社会基本规则具体化为法律的具体规定。离开法学家的理性构建，这一阶段就不可能有效完成。只有凭借法学家的理性构建，法律才能体系完整、概念精确、逻辑清晰、内容一致、理论自恰并与社会相适宜。

　　现代社会是法理型统治的社会，与之相适应，现代的法律应是通过专业法学家精心制定出的系统化的法律。在宪政 社会，社会利益和价值呈现多元化，法律权威的来源已经由权力的权威转变为理性的权威。法律要得到社会普遍的遵守和认同，就需要经过充分的论证和说理，经受住各种怀疑和批判。传统的“神启”、统治者的贤达、世俗或宗教权力的权威都已不能使法律获得正当性，只有建立在社会基本规则之上的经过法学家理性锤炼的法律才能获得正当性。因此，法学家的理性活动在法律的生成过程中就成为独立的必经阶段。

　　（二）中外法学家理性构建选例

　　从我国历史上看，唐代《永徽律》是长孙无忌等十七名法学家集体智慧的结晶，其“疏义”更是唐高宗通过“广招修律人”进行解释，是众多法学家智慧的结晶。相反，明代朱元璋立法时，由儒臣讲律，“亲加裁酌”，更用“大诰”来任意立法，而造成酷刑增加、刑罚趋重、法外用刑等情形出现，造成明律在许多方面的退化（周永坤，1994）。从西方历史上来看，《罗马法》是典型的法学家法，并且五 学家的学说是重要的法律渊源，法官审理案件时可以直接加以适用。可以看出，法学家的贡献是罗马法、《法国民法典》和《德国民法典》取得巨大成就、获得世界影响所不可缺少的因素。

　　立法具体程序

　　（一）编制立法规划

　　立法机关编制立法规划不仅是对自身工作的规划，也是向社会各界公开将要制定何种法律，以方便社会成员表达意见，特别是方便法学家群体及时展开相关理由的集中研究，这是 立法、科学立法的应然要求。立法机关编制并公开立法规划应是立法程序不可缺少的阶段。

　　（二）起草法案

　　起草法案通常由立法机关组建专门起草小组来进行。起草法案的过程就是依据社会实际状况和客观需求，对社会不同利益进行衡量后对法学家构建的法律材料进行取舍、编辑的过程。法学家群体通常分化为不同的法学流派，持不同观点的法学家通过相互争辩、相互质疑会使相关法律理由更加清楚明了，从而促使法学家修正已有的观点而使之更加严谨、细致、切于实际。如果某一法律内容没有经过这一程序，而是直接来自于立法者的单独意志，就有可能使立法机关在立法过程中掺入自身或某一特定社会集团的特殊要求和利益。从此作用上来讲，起草法案就是一门通过利益衡量，挑选符合社会需要的法律材料的艺术。

　　起草法案的过程也是立法者适用立法表达技术使法律材料得以规范地表达的，以具有统一的形式的过程。立法技术的表达包括法律文件的表达、法律规范的表达和立法语言的运用三个方面（沈宗灵，2009）。法律文件的表达要求法的名称和体例要规范统一、内容完整、要素完备；法律规范的表达要做到完整、简练和明确，特别是对作为法律规范逻辑结构的行为模式和法律后果要表达完整；立法语言的运用要准确、严谨和简明，在必要时还要有一定的伸缩性和灵活性。

　　（三）审议法案

　　审议法案是立法机关对于列入议程的法律草案，以会议的方式进行的审查和讨论。审议的过程实质上是立法成员受全体公民的委托表达意愿、提出意见的过程。为保证法律充分反映民意，法律草案往往需要进行多次审议和修改。