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加快小型农田水利工程管理措施思考

河南省办公厅于今年印发了《关于加快小型农田水利工程管理体制改革的指导意见》。计划于明年年底之前全省将完成近200万处“小农水”工程的管理体制改革任务,建立健全适应农村经济社会发展需要的管理体制和运行机制,随后政府出台了多项具体改革措施,文章通过政策解读
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  河南省办公厅于今年印发了《关于加快小型农田水利工程管理体制改革的指导意见》。计划于明年年底之前全省将完成近200万处“小农水”工程的管理体制改革任务,建立健全适应农村经济社会发展需要的管理体制和运行机制,随后政府出台了多项具体改革措施,文章通过政策解读,浅谈如何加快小型农田水利工程管理体制改革。下面是小编搜集整理的相关内容的论文,欢迎大家阅读参考。

  摘要:一直以来,农业在我国经济发展中都起着十分重要的作用。随着我国经济的快速发展下,虽然我国的农业发展水平有了较大提高,但我国的农业发展水平与发达国家还有较大差距,无法像发达国家一样实现农业机械化。在农业的配套基础设施建设中,水利工程对于我国农业的发展有着重要的影响。我国的水利多以小型弄水利工程为主,这主要因为我国农村经济基础相对薄弱;同时,耕地较为分散,缺乏大规模建立大型农田水利工程的基础。水利工程在防御水旱灾害、发展粮食生产方面有着重要的意义。同时,数目众多的小型农田水利工程也给其管理工作提出了较高的要求,因此对我国小型农田水利工程管理的措施进行研究,具有较强的实际意义。主要分析我国小型农田水利工程管理中存在的问题,并针对这些问题提出相应的管理措施,希望能为我国小型农田水利工程的管理工作提供一点参考。

  关键词:小型农田水利工程;管理措施

  自古以来,农业在我国的经济发展中就扮演着重要的角色。在我国很多朝代,都十分重视农业的发展,轻视工商业的发展。我国的人口数量巨大,对农产品的需求量也很大,因此,实现农业的可持续发展对于我国经济的发展和社会的稳定都有着十分重要的作用。农业收成容易受到旱涝灾害的影响,而水利工程能够较好地帮助我国农业应对旱涝灾害。因此,水利工程在促进我国农业可持续发展方面有着十分积极影响[1]。然而受制于我国农业的经济水平和地理现状,缺乏建立大规模水利工程的基础。因此,我国的水利工程以小型农田水利工程为主。但数目众多的小型农田水利工程也给管理上带来一些问题。

  1我国小型农田水利工程存在的问题

  小型农田水利工程在解决我国农业耕地灌溉以及农村饮水方面有着十分积极的作用。目前,由于我国的小型农田水利数目众多,缺乏有效的管理。我国小型农田水利工程大致存在如下问题。

  1.1投入不足,工程建设缓慢

  随着我国对“三农”问题的愈发重视,国家对农村水利建设的扶持力度也有所增大。国家在项目安排和资金补助上,都为水利建设提供了良好的外部环境。然而,由于我国很多地区经济较为落后,即使国家为水利工程进行专门拨款,也提供相应的政策扶持,但这些地区的资金也很难用到建设水利工程建设上,导致很多计划进行的水利工程也是停留在纸面上,水利工程的完成日期也难以得到保障。这种现象也让上级部门很难对这些地区在水利工程建设方面进行再次拨款[2]。目前,我国农村的水利工程以民办公助为主,大部分资金由农村居民进行自筹,政府部门给予一定程度的拨款。由于在一些不发达地区,农村居民可支配收入较少,有一部分农村居民对于水利工程的作用也缺乏足够的认识。导致在很多地区对水利工程采取“将就”的态度,在具体的水利工程建设时,以少花钱为最终目的,而不重视水利工程的质量。这种现象也导致了我国一些地区的小型农田水利工程质量低下,无法满足当地农业的发展需求。这又会进一步限制当地农业的发展。

  1.2工程建设管理制度不完善,工程质量差

  由于各种因素的综合影响,导致我国农村的小型农田水利工程建设制度还存在着一些不足。主要表现为监控措施匮乏,同时检测手段没有与时俱进。在这种情况下,小型农田水利工程的质量也难以得到保障。以小型工程的质量监控为例,在我国目前的一些地区,对于水利工程质量的监控都是依靠个人的感觉和经验,而不是依靠精密的仪器检测[3]。同时,在实施对小型农田水利工程的质量监测工作时,也缺乏专门的监测人才,存在一些非专业人才实行监测工作的现象,这让最终的监测结果的准确性无法得到保障。

  2完善小型农田水利工程管理的建议

  2.1加大资金投入

  小型农田水利工程在促进农业发展方面有着很重要的作用,然而这种作用并没有受到广泛的认可,尤其是在一些经济落后的地区。水利工程的建设处于名存实亡的地步,这对当地的农业发展也是一个巨大的制约因素。因此,在小型农田的建设管理中,需要中央明确地方政府在水利工程建设中的责任,提高地方财政收入在水利工程建设上的支出比例。地方政府不仅要以身作则,增加在小型农田水利工程的投入,还要发挥自身的主导作用,通过宣传让更多群众意识到水利工程建设管理的重要性,让更多群众参与到水利工程的建设管理工作当中来,这也有利于提高小型农田水利工程的管理效果。为了确保政府财政投入能够有效地投入到水利工程的建设上去,水利工程新的实施单位,要按时向上级领导和相关部门汇报水利工程的进展;同时,通过与地方财政部门进行积极沟通,确保水利工程建设能够按时完成[4]。通过对地方水利工程的维修完善,以及新的小型农田水利工程的建设,为当地的农业发展打下良好的基础。

  2.2对小型农村水利工程进行科学管理

  小型农村水利工程要想在促进农业发展上做出更大的贡献,离不开科学的管理。目前,在我国一些地区,存在着对小型农村水利工程重建轻管的现象,这主要是因为,在小型农村水利工程建设中,有国家的拨款支助,而在水利工程完成之后,国家却没有对水利工程的管理进行拨款。在一些经济落后的地区,为了缩减开支,对已建好的水利工程缺乏维修管理,这不仅不利于国家资源的优化配置,也不利于当地农业的发展。具体而言,提高我国小型农村水利工程的管理水平要从几个方面入手。一是确保水利工程建设的质量,这是水利工程管理的首要工作。在对水利工程的质量进行监测时,需要组织专业的人才,利用各种先进的监测设备、仪器,对水利工程的质量进行严格的检测,确保检测结果的准确性。在对水利工程的管理过程中,要充分调动农民的积极性,让他们意识到小型农田水利工程的重要性,会让他们自发的加入到对水利工程的维修管理工作当中来。二是对小型农村水利工程进行科学管理,离不开人才的支持。因此,地方政府应该加大水利技术人员的培养力度,可以对目前从事小型农村水利工程管理的员工进行培训,提高他们的整体素质,提升整个水利工程的管理水平。

  参考文献

  [1]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报,2010(11):85.

  [2]邓彦波.小型农田水利工程存在的主要问题及解决对策[J].中国新技术新产品,2010(9):77-78.

  [3]程玉彬,王庆芳,胡传志.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].河南水利与南水北调,2010(3):33-34.

  [4]郭德宏.我国农田水利建设存在的问题及建议[J].价值工程,2010,29(12):16-17.

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